Jeff Foust dari The Space Review mungkin mengatakan yang terbaik ketika dia mendakwa ITAR, sekumpulan peraturan perdagangan mengenai perdagangan yang berkaitan dengan pertahanan, adalah "singkatan yang secara kiasan dan secara harfiah menjadi kata empat huruf dalam industri ini karena biayanya, kelewatan, dan ketidakpastian umum yang terlibat dalam menangani peraturan tersebut. " Tidak kira di mana anda berada dalam spektrum politik atau di mana pun anda berada dalam perbahasan mengenai apa yang akan datang di ruang angkasa, anda akan menjumpai orang yang membenci ITAR (Peraturan Senjata Perdagangan Antarabangsa Trafik Antarabangsa dalam Peraturan Senjata) mempengaruhi perdagangan ruang angkasa. Bahkan dalam masa kepartian yang hebat ini, Rep. Howard Berman [D-CA28] bersama dengan enam orang Demokrat dan empat orang Republik telah bergabung untuk membuat pedang yang, setelah diberikan kepada presiden akan menghilangkan pengaruh ITAR terhadap perusahaan komersial ruang angkasa.
Undang-undang Kepemimpinan dan Keselamatan Satelit Amerika Syarikat tahun 2011 adalah nama rang undang-undang tersebut. Juga dinamakan HR 3288, tindakan itu membuang kapal angkasa dan komponen yang berkaitan dari Daftar Munisi Amerika Syarikat yang merupakan senarai barang yang dikendalikan oleh ITAR. China, Cuba, Iran, Sudan, Syria, dan Korea Utara telah membataskan akses kepada pedagang kapal angkasa AS, mengurangkan ketakutan bahawa teknologi AS jatuh ke tangan yang salah.
HR 3288 telah mencipta banyak kegembiraan dalam industri ruang angkasa.
"Kongres berpeluang meningkatkan daya saing industri satelit dan ruang angkasa A.S. dan memastikan pangkalan industri ruang angkasa A.S. yang inovatif dan berkembang maju," kata Patricia Cooper, presiden Persatuan Industri Satelit, dalam siaran akhbar. Dia menambahkan bahawa mereka akan melompat kegembiraan jika bukan kerana "peraturan yang terlalu kuno dan terlalu ketat" yang mereka katakan mereka berada di bawah.
Mengapa kegembiraan begitu banyak? Mitchell Baroody, penganalisis politik, penyokong, penceramah dan memberitahu Space Magazine bahawa "sementara ITAR mungkin mempunyai beberapa kesan positif terhadap Keselamatan Nasional, kesan buruk dari peraturan" karenah "ini tidak dapat diabaikan."
Sebagai contoh, menurut Kajian Ruangpada tahun 2006, Pengilang Satelit A.S. menganggarkan kerugian dari '$ 2.5 dan $ 6.0 bilion sejak tahun 1999 disebabkan terutamanya oleh peraturan ITAR.'
"Apabila industri menjadi terlalu terkawal, inilah yang terjadi," kata Barody. "Hasil daripada ITAR, bahkan ... negara-negara asing yang" ramah "sudah bosan untuk berurusan dengan A.S."
Ini menyukarkan sekutu kita kerana kapal angkasa disenaraikan sebagai agen toksikologi yang mematikan dan sebelum memusnahkan senjata nuklear dengan ketiga-tiganya di bawah peraturan perdagangan yang sama. Walaupun dengan posisi yang lucu ini, penyingkiran kapal angkasa masih tetap, menurut Politik Angkasa, "Pertempuran yang menanjak, ketika Kongres menunggu cadangan reformasi kawalan eksport pentadbiran dan juga penyampaian versi akhir laporan yang melihat implikasi keselamatan nasional dari pergerakan reformasi kawalan eksport satelit."
Perjuangan tegak melawan proteksionisme ini mungkin tidak begitu buruk kerana terlalu banyak keperluan untuk mewujudkan pekerjaan. Baroody mengakui bahawa ada "banyak yang menganjurkan cita-cita proteksionis, seperti Donald Trump yang menganjurkan kenaikan tarif perdagangan sebanyak 25% dengan China pada bulan April 2011."
Namun, kata Baroody, ada banyak lagi yang tahu bahawa dalam ekonomi Amerika sekarang, orang mencari penyelesaian yang mungkin untuk kawalan eksport yang mempunyai faedah ekonomi. "Malangnya, menjadi lebih proteksionis dapat memberikan implikasi ekonomi yang sangat negatif bagi pengguna Amerika," katanya.
Baroody tidak meramalkan rang undang-undang ini dihentikan oleh gerakan proteksionis. "HR 3288 tidak, dengan cara apa pun, menguntungkan satu negara yang memperlakukan kita secara tidak adil, China," katanya. "RUU ini seharusnya tidak menghadapi rintangan, merujuk pada proteksionisme."
Bagi Baroody, pemikiran "bahawa kecenderungan idealis, yang tidak tepat, dapat menguasai dan memenangkan lebih banyak pekerjaan, lebih banyak kebebasan untuk perniagaan Amerika, dan lebih banyak wang di poket orang Amerika ... memuakkan."
Ada yang boleh membuat tuntutan balas dengan mengatakan keselamatan negara berisiko, tetapi Baroody berpendapat kerajaan AS telah terlalu jauh.
"Sebelum industri satelit diberi tamparan dahsyat pada tahun 1999, wajar untuk mengatakan tidak ada pengawasan yang cukup. Bagaimanapun, meletakkan satelit dalam senarai peluru terlalu jauh, ”katanya. "Sekarang, Pengilang Amerika menang dengan HR 3288 dan keamanan Amerika terjaga kerana negara-negara jahat tidak dikecualikan dari penjualan satelit dan komponen ini."
Mengikuti mekanisme undang-undang, ini adalah satu-satunya jalan yang dapat diambil Kongres untuk mengeksport reformasi seperti yang dijelaskan oleh Baroody: “Judul 22 USC § 2778 (ITAR) memberikan pengawasan Kongres dalam penghapusan daftar peluru. Presiden harus menyampaikan apa-apa penyingkiran kepada Kongres dan tidak boleh mengeluarkan apa-apa sehingga 30 hari berlalu setelah pemberitahuan Speaker dan jawatankuasa tertentu. Mereka secara khusus memberi kuasa kepada Presiden untuk mempunyai budi bicara dalam penghapusan. Dalam HR 3288, Kongres memberi kuasa kepada Presiden untuk membuang satelit dan komponen yang berkaitan hanya jika ini tidak menimbulkan ancaman kepada keselamatan Negara. " Dengan kata lain, kongres tidak dapat mengeluarkan kapal angkasa dari senarai peluru itu sendiri. "
Undang-undang Kepemimpinan dan Keselamatan Satelit Amerika Syarikat tahun 2011 tidak sempurna. "RUU itu meliputi pengendalian, prosedur, dan perlindungan perlesenan yang dapat mengurangi risiko," kata Baroody. "Kerenah dan peraturan selalu menghalangi perdagangan, tidak kira sama ada ia melibatkan ruang atau kategori perdagangan lain. Sekiranya anda mengabaikan risiko, kawalan, prosedur, dan perlindungan pelesenan dan melihat sistem cukai Amerika, jawapannya jelas. "
"Kerenah yang harus dilalui syarikat untuk mendapatkan produk ke pasar, seperti satelit, juga bisa sama buruknya dengan membayar lebih banyak untuknya," lanjut Baroody. “Harus meneliti sejumlah besar peraturan untuk memastikan Anda diizinkan untuk menjual produk Anda dan pembeli Anda diizinkan menyimpannya, merugikan setiap perniagaan. Kita harus mempunyai peraturan, tetapi harus masuk akal dan harus masuk akal. Pemerintah seharusnya tidak mengasuh industri kita tetapi mereka harus mengawasi mereka untuk memastikan tidak ada yang terluka dan rakyat Amerika dilindungi dengan wajar ”.
Rang undang-undang ini bahkan mempunyai implikasi antarabangsa. Dalam temu bual untuk Kajian Ruang Dennis Burnett, naib presiden kawalan perdagangan dan eksport untuk EADS Amerika Utara menyatakan bahawa "Anda tidak boleh membina satelit canggih yang besar tanpa komponen dan komponen AS, anda tidak boleh melakukannya ... Komponen-komponen tersebut mungkin tidak melebihi lima peratus satelit, tetapi tetap, itu adalah lima peratus yang sangat penting. "
Kerana kesan antarabangsa ini, rang undang-undang tersebut dirujuk kepada Jawatankuasa Luar Negeri pada 1 November. Ini yang disebut 'Kongres pakar' akan, jika mereka memberikan masa mereka kepada rang undang-undang itu, mengkaji rang undang-undang tersebut dan melaporkannya. Sekiranya jawatankuasa tidak memberikan masa mereka kepada rang undang-undang, ia akan mati di sana. Hanya setelah semakan jawatankuasa ini akan ada suara untuk penghapusan ITAR.
